一、背（bèi）景需求

随着国家（jiā）“互（hù）联（lián）网+政（zhèng）务服务”理念的持续推广，各类电子政务服务模式（shì）在各（gè）地纷纷涌现，电（diàn）子证照作为政务服务的重要（yào）支撑工具，各地通（tōng）过试点推进的（de）方式进行了电子证照应用建设的探（tàn）索，从目前的建（jiàn）设现（xiàn）状来看（kàn），主要分为两种建设模式（shì），一是以部委为中心（xīn）主（zhǔ）导的纵向服务于该部委各级（jí）直属机关的条状电（diàn）子（zǐ）证照（zhào）建设（shè）模式，如国家工商行政总局（jú）的电子营业证照服务系统，二是以省级为中心建设的横向服务于该省及以下各级政务部门的块状电（diàn）子证照建设（shè）模（mó）式（shì），如福建省的“数字福建”。

需求：

（1）构建统（tǒng）一电子证照管理平台，实现（xiàn）证（zhèng）照的统（tǒng）一管（guǎn）理和（hé）存（cún）储汇聚（jù）。

（2）建（jiàn）立证照跨层级管理机制，实现各类证照的全局管（guǎn）理和分（fèn）类管理。

（3）形成区域（yù）内证（zhèng）照共享和同步（bù）机制，支撑各级政务服务并联审批和（hé）业务协（xié）同。

（4）构建电子证照互联网应用服务模（mó）式，响应政务服务互联网应用需求。

二、解决方案（àn）

本解（jiě）决方案（àn）是依（yī）托我国电（diàn）子文件管理体系以及OFD可（kě）信版式技术构建（jiàn）的（de）电（diàn）子证照应用（yòng）系（xì）统。应（yīng）用系（xì）统实现了电子证照的全生命（mìng）周期管理，为政务服务、全程网上审批（pī）、信息惠民等（děng）提（tí）供可（kě）信证照服务，促进政务环境（jìng）优（yōu）化，带（dài）动各相关领域信息资源的深度整合和（hé）高效（xiào）利（lì）用。

图1  电子证照应（yīng）用系统逻辑结（jié）构

通过签发管（guǎn）理系统使（shǐ）用各种方式（shì）对存量证照和新增证照数据进行采集（jí），基（jī）于证照元（yuán）数（shù）据项及数（shù）字签名，制作（zuò）数字（zì）格（gé）式电子（zǐ）证照，随后选取证照模板，嵌套版式格式，利用电子印章服（fú）务，制（zhì）作（zuò）生成OFD版式证照（zhào）电（diàn）子文件，满足证照签发需求（qiú）；两类电子文件可通过共享存（cún）储系（xì）统存入电子证照库，进行数据汇聚，满足数据管理（lǐ）要求；通过共享存储系统与上级电（diàn）子（zǐ）证照库及平级政务（wù）服务（wù）数据库实现对（duì）接和数据同步（bù），满足跨地区（qū）、跨（kuà）层级的证照汇聚和同步需求，业务系统可通过验证服务（wù）系统提交证照（zhào）验（yàn）证（zhèng）、查询、下载等（děng）各（gè）类请（qǐng）求，满（mǎn）足证（zhèng）照（zhào）使用需（xū）求。

三（sān）、效能体现

基（jī）于各级政府实（shí）际情况和业务需求，建设电子证照应用系统，实（shí）现证照签发（fā）的电子化，支持（chí）纸质证照与电子证（zhèng）照（zhào）同步（bù）签发，实现电子证照服务在实际业（yè）务中（zhōng）有效便捷的应用（yòng），同时保证电子证照服务安全可信、有（yǒu）效可（kě）靠，进一步提（tí）高国家政务服务效率和线上政务服务能力（lì），提升监管能力和行（háng）业服务书评。